——集團2022年生產經營工作報告
蔣鵬飛
（2022年2月28日）
同志們：
這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記考察湖南重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議、省第十二次黨代會、省委經濟工作會議、省屬企業負責人會議、全省水利交通工作會議精神，總結集團2021年工作，分析面臨的形勢，部署2022年主要工作，動員全體干部職工在全面建設現代化新湖南中展現湘水作為。根據會議安排，我向大會作生產經營工作報告，主要講三個方面內容。
一、2021年主要工作
2021年，在省委省政府、省國資委、省水利廳、省交通運輸廳的堅強領導下，集團高效完成3家單位65戶所屬企業重組整合，凝聚近4000人的干部職工隊伍，圓滿召開第一次黨代會，謀劃“十四五”高質量發展新藍圖，提出六大產業布局新思路，項目建設、生產經營、改革發展有力推進，為集團新時期高質量發展奠好了基、開好了局。
（一）項目建設穩步推進。集團在建項目16個，總投資249億元，全年完成投資50.08億元，占年度目標101.1%，為全省穩增長、惠民生作出了積極貢獻。水利方面，犬木塘、洞庭湖重點垸項目列入“全省十大基礎設施項目”。犬木塘完成投資20億元，占年度目標111%，九龍嶺隧洞施工穩步推進，5號支洞提前100天進入主洞施工，樞紐工程泄水閘混凝土開澆，應急水源工程具備通水條件。洞庭湖重點垸堤防加固項目法人組建完成，前期部分專題完成報批。航道方面，完成投資17.52億元，占年度目標108.5%。永衡一期湘祁二線船閘提前5個月高質量建成通航，為建黨百周年獻禮；永衡二期近尾洲二線船閘開工建設，閘室墻廊道混凝土完成澆筑；石澧航道艷洲樞紐實質性開工；洪辰航道工可獲批；湘江一期、土谷塘圓滿完成竣工驗收。港口方面，完成投資5.56億元，占年度目標109%。新港二期主體工程完成竣工驗收；危化品堆場建成投產，保障湖南煙花出口通道暢通；危化品洗艙站建成投運，填補長江中游污染治理短板，獲交通運輸部表揚；南洋州煤炭碼頭完成80%土建施工，今年6月可保障己內酰胺供煤；銅官港二期具備試運營條件;全國首例合規建設的長沙金鉤寺LNG加注站具備試運行條件；岳陽云溪LNG加注站具備加注條件，圓滿完成交通運輸部考核省政府的重大任務。水務方面，完成投資6.98億元，占年度目標110.6%。武岡水務進入商業運營期，保障農村飲水安全；常寧水務主體結構完工，初步具備供水條件。
（二）生產經營平穩高效。2021年，集團實現營收32.5億元、利潤總額2.4億元、上繳稅金1.75億元，分別同比增長22%、20%、10%，超額完成年度考核目標，實現國有資產快速增值。一是創新水運籌融資模式。依托水運發展，拓展綠色建材產業，籌集水運發展資金。二是清潔能源產業平穩運營。全年售電21.74億kWh，實現營收9.05億元、利潤1.22億元，清潔能源產業壓艙石作用充分發揮。天塘山發電量創新高，土谷塘實現扭虧為盈。簽約電力用戶年用電規模突破8億度，市場交易電量平均價差連續兩年優于全省平均。三是港航物流產業穩步增長。全年實現營收15.52億元、利潤2713萬元。港務集團集裝箱、件雜散貨及滾裝商品車業務量均創新高，集裝箱吞吐量80.08萬標箱，同比增長23%，在長江內河港口排名第八；件雜散貨進出港量2526萬噸，同比增長26%；滾裝商品車中轉量16.5萬臺，同比增長9%。內支線集裝箱重箱箱量12.5萬標箱，同比增長27.5%，占省內市場半壁江山；長沙銅官港、衡陽松木港吞吐量分別為161萬噸、112萬噸，同比增長22%、3.7%。湘航聯運成功拓展水上安保等新業務，實現改革脫困、扭虧為盈。兩艘萬噸通江達海LNG集裝箱船建成投運，集裝箱自有運力全面加強。四是設計咨詢產業穩步提質。全年實現營收7.77億元、利潤總額1336萬元，同比快速增長。新簽勘測設計合同連續3年過5億元，監理合同連續2年過億元，中標國內最大新能源項目監理合同。水利智庫作用充分發揮，高質量完成全省“十四五”水安全保障等30余項規劃。創新成果涌現，榮獲大禹獎4項、省部級獎15項，被評為“全國水利文明單位”。五是社會效益顯著。11座大中型水庫灌溉農田180余萬畝，灌溉供水14.5億立方，攔洪10億立方，泄洪240億立方，灌溉、防洪綜合效益充分發揮，獲省水利廳肯定。四線六座1000噸級以上船閘通航核載噸位4663萬噸，同比增長25.6%，抗疫、能源等重點物資保障有力，獲省交通運輸廳肯定。
（三）風險防控有力有效。一是安全生產平穩。扎實推進雙重預防機制、安全生產標準化和應急能力建設，建立健全安全管理體系。深入開展“安全生產月”、安全生產大講堂和應急演練等活動，堅決落實安全生產專項整治集中攻堅、“打非治違”三年行動要求，全年排查隱患2708項，完成整改2678項，整改率98.9%。二是工程質量優良。全面推行施工標準化，以混凝土質量通病治理為抓手，推行首件工程認可制，創新采用混凝土預制套箱新工藝，運用BIM三維可視化技術實現立體呈現、智慧調度，樹牢項目建設品牌。犬木塘水庫、石澧航道、永衡航道獲評“2021年度優秀省重點建設項目”；湘江二期獲評全國公路水運建設項目“平安工程”，1項創新成果入選國家重大科技創新成果庫；湘江三期1項成果獲國家質量創新成果獎；城陵磯老港環保改造榮獲“中國鋼結構金獎”。大源渡、城陵磯新港實現安全生產一級達標。三是污染防治有效。堅決守護好一江碧水，建設項目嚴格落實環保水保“三同時”要求，未發生一起生態環保事件；港口運營落實散貨堆場全封閉新要求，推進城陵磯老港環保改造二期，建成銅官港全封閉式環保散貨倉庫、全封閉帶式輸送系統和雨污分離系統，實施衡陽松木港散貨作業區環保改造；清潔能源發電節約標準煤25.64萬噸，減少二氧化碳排放21.46萬噸。四是內控管理有力。建立健全風控體系，風險可控在控，集團未發生融資、投資、財務、合同、法律等重大風險。配齊法律顧問團隊，充分發揮法務把關作用，加強重大合同、招標文件等審查。以經濟責任審計為抓手，強化內部監督審計，抓好問題整改落實。常態化疫情防控抓牢抓實，實現“零感染”。
同志們，一年來，我們真抓實干、奮勇前行，鄉村振興、平安建設、文明創建、統戰群團、后勤保障等工作有序開展。集團保持省“平安單位”稱號，榮獲“安全生產和消防工作優秀單位”。這些成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委省政府決策部署的結果，是省國資委、省水利廳和省交通運輸廳等上級部門堅強領導、大力支持的結果，是全體干部職工頑強拼搏、銳意進取的結果，是退休老同志和職工家屬無私奉獻、傾力支持的結果。借此機會，我代表集團經營班子向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要認識到，工作中還存在一些不足。如：管理水平不夠高，抓落實的本領不夠強，專業人才儲備不足等。針對這些問題，集團將深入研究，切實加以解決。
二、把握發展大局，堅定發展信心
當前，我國進入新發展階段，內外環境發生深刻變化，涉水產業發展面臨新機遇、新挑戰。我們要準確把握高質量發展要求，深刻認識當前面臨的新形勢，善于從黨中央、省委省政府決策部署中明方向、抓機遇、謀發展。
（一）中央擴大有效投資為涉水產業發展帶來新機遇。中央經濟工作會議要求，積極擴大有效投資，適度超前進行基礎設施建設，實施好擴大內需戰略，將水利納入新一輪擴大投資4個重點領域之一。中央高度重視水安全工作，要求深入實施水安全戰略，加快構建國家水網主骨架和大動脈，全面提升水安全保障能力。《國家綜合立體交通網規劃綱要》《2030年前碳達峰行動方案》提出，發揮水運在綜合交通運輸體系中的比較優勢，提高水路在綜合運輸中的承運比重，推進運輸結構調整，減少交通運輸碳量排放，助力碳達峰碳中和生態發展行動。
（二）省委省政府五網建設為涉水產業發展點燃新引擎。湖南“十四五”規劃提出，圍繞“兩新一重”，實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大交通水利工程。省第十二次黨代會提出，深入實施擴大內需戰略，加快基礎設施優化升級，完善交通、能源、水安全、物流、信息五張網。《湖南“十四五”水安全保障規劃》提出，加快構建防洪、安全、飲水、河湖生態四大安全體系，打造湖南水網主骨架、大動脈。《湖南“十四五”水運發展規劃》提出，全面打通一縱一橫水運“十”字主通道，基本建成“一江一湖四水”骨干航道網，加快形成“一樞紐、多重點、廣延伸”港口體系。
（三）省國資委、省水利廳、省交通運輸廳對湘水集團大力支持為涉水產業發展注入新動能。省國資委推進國有資本布局和結構優化，指導湘水集團重組整合，用好涉水平臺，盤活涉水資源，做大涉水產業，充分發揮國有資本的引領、帶動、規模效益。省水利廳、省交通運輸廳支持湘水集團承擔重大項目法人，加快水利交通基礎設施建設，爭取部省補助資金，創新籌融資模式，樹牢項目建設品牌，推動涉水產業高質量發展，充分發揮湘水集團在全省水利交通行業發展中的戰略支撐作用。
搶抓機遇的同時，涉水產業基礎設施投資建設市場化改革對集團提出新要求。總體而言，當前和今后一個時期，是全省水利交通建設的重大戰略機遇期，我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，在全面建設現代化新湖南中體現新擔當、實現新突破、展現新作為。
三、2022年主要工作
2022年是黨的二十大召開之年,是落實省第十二次黨代會精神開局之年，也是實施“十四五”規劃關鍵之年，做好集團改革發展各項工作責任重大。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大建黨精神，堅持穩字當頭、穩中求進，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，在五網建設中勇作先鋒隊、擔當主力軍，打造國內一流的水利水運水務投資建設運營管理集團。
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南工作、國有企業和水利交通發展的重要講話精神，認真落實省第十二次黨代會精神，按照省委省政府的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足湖南人民對水的美好向往為目標，在提高管理水平、加強產業協調、加大項目拓展、創新融資模式、強化人才支撐等方面聚焦發力，推進集團持續穩健高質量發展，在建設現代化新湖南中展現湘水作為。
（一）做到“五個堅持”
1.堅持搶抓機遇。中央提出適度超前開展基礎設施
投資，水利水運發展迎來重大機遇期。我們要依托重大水利水運基礎設施建設，在設計施工總承包、綠色建材開發、港航產業布局、清潔能源拓展等方面聚焦發力，延伸拓展涉水產業，做涉水全產業鏈價值開發者。
2.堅持穩中求進。中央經濟工作會議要求穩字當頭、穩中求進，省委經濟工作會議要求堅決遏制新增隱性債務。我們要堅持有所為有所不為，聚焦主責主業，深耕六大產業，謹慎穩健投資，不熟悉的產業不做、與主業無關的業務不做、風險不可控的項目不做，確保集團穩健發展。
3.堅持深化改革。習近平總書記強調，推動國有企業深化改革，提高經營管理水平，堅定不移把國有企業做強做優做大。我們要加強對標一流，持續深化改革，著力提高人均勞效、凈資產收益率等核心指標。牢固樹立過緊日子思想，加強全面預算管理，在降本增效上尋突破。以科技創新、數字化轉型為抓手，盤活存量資產、提高生產效率。
4.堅持系統觀念。十九屆五中全會提出，堅持系統觀念是“十四五”經濟社會發展必須遵循的重要原則。我們要充分發揮集團涉水全產業鏈的優勢，加強六大產業資源共享、優勢互補，推進協同合作、融合發展，重點推進設計施工總承包業務，迅速做大規模，大幅提高利潤。
5.堅持真抓實干。習近平總書記強調，崇尚實干、狠抓落實。當前，雖有千載難逢的歷史機遇，但也面臨前所未有的風險挑戰，我們唯有干在實處、走在前列，充分調動全體干部職工的積極性，發揚“釘釘子”精神，在實干中想辦法、解難題，在行動上見真章、求實效，推動各項重點工作落地見效。
（二）抓好“五個統籌”
1.統籌穩投資與防風險。時刻牢記“錢從哪來、用到哪去”，堅持聚焦主業、價值創造、風險可控，落實省國資委“十嚴禁”要求，平衡好穩投資與防風險的關系，既不為了穩投資而忽視防風險，也不為了盲目防風險而影響穩投資，在穩健中抓項目、擴投資、增效益、謀發展。
2.統籌建設與運營。推行工程建設項目全壽命周期管理，推進建設運營深度融合，推動運營人員參與項目建設、建設人員參與項目運營，打通項目投資、設計、建設、運營、管理各環節，充分發揮項目綜合效益。
3.統籌發展與安全。守住發展決不以犧牲人的生命為代價的紅線，著力構建大安全體系，筑牢意識形態、安全生產、生態環保、廉潔從業、平安建設、疫情防控等防線，夯實集團高質量發展的安全保障。
4.統籌進度與質量。堅持進度服從質量，做好項目統籌謀劃，先求好再求快，在保證工程質量前提下加快推進建設進度，全力打造精品工程，樹牢項目建設品牌。
5.統籌人才與發展。堅持內培外引，著力破解專業人才瓶頸，聚焦項目建設、市場營銷、產業運營、資本運作等專業人才，加大引才用才留才育才力度，為人才營造干事創業的氛圍、搭建建功立業的舞臺，筑牢集團人才之基。
（三）落實“五個重點”
1.抓好項目建設。一是抓在建。犬木塘水庫完成投資23億元，樞紐廠房澆筑到頂、灌區工程全面展開；永衡航道二期完成投資3.1億元，建成投產近尾洲二線船閘、魚道，隆重獻禮黨的二十大；石澧航道完成投資12億元，艷洲樞紐完成船閘及電站主體澆筑，青山樞紐完成船閘及泄水閘主體澆筑；城陵磯老港環保提質改造二期完成投資1.1億元，二號裝車線、13#泊位及后方堆場按期建成投產；南洋州煤炭碼頭完成投資2.8億元，按期建成投運，按期保障己內酰胺供煤；常寧水務完成投資3.7億元，盡快完成城區存量水廠接收，按合同約定進入運營期。二是抓開工。開工建設洞庭湖重點垸堤防加固、洪辰航道、永衡航道三期及臨澧新安碼頭，完成投資21億元。三是抓前期。力爭開工長沙至城陵磯航道、益蘆航道、澧資航道、金紫至洪江航道、桃源二線船閘以及長江岸線道仁磯、松陽湖、彭家灣碼頭，完成投資10.4億元；積極推進松虎航道、華容塔市驛碼頭、臨湘鴨欄碼頭、石門碼頭及物流園前期工作；高質量完成《湘桂運河水資源綜合利用及航運用水保障研究》。四是抓驗收。完成沅水浦市至常德航道、澧水澧縣及安鄉至茅草街航道、城陵磯老港環保改造竣工驗收，完成衡陽至株洲航道專項驗收。五是抓綠色建材開發。依托“一湖四水”高等級航道建設，因地制宜擴大綠色建材試點范圍。
2.抓好安全質量投資控制。強化系統思維，抓好全面風險管理，持續深化平安創建，構建大安全格局。一是提升本質安全水平。嚴格執行安全生產“一票否決”制，制定實施安全管理硬措施，逐級壓實安全責任。深入開展安全生產專項整治、“打非治違”三年行動，對重大隱患掛牌督辦，實現安全隱患動態清零。大力推行“一線工作法”，緊盯黨的二十大、全國“兩會”等重要時段，抓好深基坑開挖、爆破作業、隧道施工、危化品儲運、港口裝卸等關鍵環節。培養專業化安全管理團隊，推進“人防”“物防”“技防”規范化、程序化，從源頭上管控風險、從根本上消除隱患，筑牢安全發展根基。二是狠抓工程質量。以信息化、數字化為手段，強化項目建設科技賦能，狠抓施工標準化管理，持續開展質量通病專項治理，推動工程質量再上新臺階。落實“深前期、嚴開工、精建設”和“三同時”要求，注重頂層設計、強化過程控制，提升工程管理水平和科技創新能力，提升項目規劃、設計、招標、重大技術方案研究、施工等關鍵環節的管理水平,打造“品質工程”“示范工程”。三是強化投資控制。全面推進項目全壽命周期成本優化，從設計、招標、施工各個環節嚴控投資，深挖設計潛力，提高招標文件質量，推行施工標準化，推進精細化管理，重點加強PPP項目投資控制，緩解財政資金壓力，提高項目投資效益。
3.抓好生產經營。堅持以精細化管理為抓手，以巡視整改為契機，提高管理水平、降低管理成本、提升管理效益，進一步提高生產經營質量。一是全力降低人工成本。設計院、能源事業部、港務集團要搶抓“十四五”水利水運發展重大機遇期、重要窗口期，依托重大水利水運基礎設施建設運營，加大人員向建設項目、新建船閘、新建港口、EPC項目分流，推進集團瘦身健體、提質增效。要以提高人均勞效為重點，以推進三項制度改革為抓手，全面推行集約化、標準化管理，力爭達到行業平均水平。二是推動EPC項目落地。依托設計院品牌，充分發揮規劃、勘測、設計、咨詢、施工服務鏈優勢，進一步加強產業協同發展，全力拓展設計施工總承包業務，提高設計咨詢產業營收、利潤水平，實現集團利潤快速穩定增長。三是充分發揮新建港口效益。加大市場開拓力度，提高松陽湖二期、銅官港二期、城陵磯老港環保改造二期吞吐量，盡快實現達產創效；加強港口功能拓展，危化品船舶洗艙站拓展危化品裝卸功能，煙花堆廠拓展危化品堆存業務，銅官港二期拓展砂石裝卸功能。按照省國資委部署，推進全省重點港口優化整合、物流產業發展。四是強管理創效益。全面復盤水務項目，對照PPP合同總結武岡、常寧水務PPP項目，提高水廠運營效益。創新水務投建運管模式，以市場化方式穩妥推進城鄉供水一體化。推進數字化轉型，統籌水運物流資產資源，構建“互聯網+水運物流”模式，打造依托水運物流的全程物流服務提供商; 加快智慧港口建設，推進港口生產管理系統互聯互通，提升港口運營效率;加快電站集控中心建設，充分發揮流域水電聯合調度綜合效益；加強船閘聯合調度，保障重點物資水路運輸安全通暢。對標對表降成本，設計院、能源事業部、港務集團要對標行業先進企業找差距、補短板、強弱項，特別是加強成本費用利潤率、凈資產收益率對標，在調查研究和學習借鑒中提高管理水平、運營效率和經營效益。按期按質全面完成深化改革任務，設計院加快建立現代企業制度。理順權責提效率，進一步明晰總部與下屬單位權責邊界，建立健全權責清晰、管理科學、運轉高效的體制機制，提高各級總部管控水平，確保該放的放到位、該管的管住管好。健全薪酬績效體系，各二級單位要結合功能定位、業務特點配套制定差異化薪酬績效體系，突出薪酬向關鍵崗位、骨干員工和核心人才傾斜。
4.抓好資金籌措。一是推動公募REITs落地。全力爭取水利行業管理部門支持，加快推進基礎設施公募REITs，抓好前期準備、發改委報批、證監會審核等重點環節，力爭完成公募REITs注冊。二是推動亞投行貸款落地。加強與亞投行、省財政廳對接，力爭亞投行貸款年底落地。三是抓好應收賬款回款。推進生態水利PPP項目回購款盡早到位，確保城鄉供水一體化項目政府可行性缺口補助款足額按期到位。四是爭取部省補助資金。加強與部省市縣銜接，大力爭取部省補助資金、協調地方配套資金，保障基礎設施建設資金。五是強化資金統籌管理。加強資金集中管控，建立統一資金賬戶，發揮資金規模優勢，提高資金使用效益，實現集團利益最大化。六是深入研究水運PPP模式。《內河航道新改建船閘收費方案》已經省政府常務會審議通過，水運建設打開市場化之門。要主動應對水運市場化改革，深入研究水運PPP項目投資模式，確保集團在水運項目市場化競爭中保持優勢、占據主導。
5.抓好風險防控。堅持底線思維，強化全面風險管控，著力防范化解重大風險，為集團高質量發展營造良好環境。一是防范生產經營風險。將風險管控和合規管理嵌入生產經營全過程，充分發揮法律審核的把關作用。加強投資過程實時監督，建立投資定期報告制度，及時發現投資風險、調整投資策略。加強“兩金”壓降，確保“兩金”增幅低于收入增幅，應收款項、存貨周轉率明顯提高。持續優化債務結構，加強應收賬款回籠，確保政府回購款、補助款足額按期到位。落實落細疫情防控措施，確保常態化疫情防控不松懈、無漏洞、零感染。二是防范生態環保風險。踐行綠色發展理念，堅決扛牢“守護好一江碧水”政治責任，正確處理發展與環保的關系，堅決打好污染防治攻堅戰，嚴格落實環保“三同時”、危廢物資處置和河道保潔要求，抓好項目建設、港口經營、電站運營、船舶運輸等污染防治，重點防范露天堆放、污水污油直排等問題。三是筑牢廉潔風險防線。建立“大監督”體系，聚焦“關鍵少數”，緊盯重點領域，加強對項目招投標、大宗物資采購、大額資金使用等監督，切實防范廉政風險。以巡視整改、審計整改為抓手，增強干部職工廉潔從業意識，推進“清廉湘水”建設。
同志們，天道酬勤，恒者必勝！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，鼓足干勁、勇毅前行，在全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、奮力建設現代化新湖南中展現湘水新作為，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
責編：陳南松
來源：湖南省湘水集團有限公司
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